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基层的“疙瘩”基层解——新时代“枫桥经验”新城街道办探微 ...

2020-12-17 05:58| 发布者: 安康新闻小助手| 查看: 1

记者 吴单 通讯员 谢蓉 总面积39.4平方公里,辖27个村社区,拥有20余万常住人口,位于安康城区的汉滨区新城街道办,肩负着保障安康城区新一轮高质量城市建设任务,多个民生项目的土地房屋征收工作。同时,随着城市化 ...

记者 吴单 通讯员 谢蓉

总面积39.4平方公里,辖27个村社区,拥有20余万常住人口,位于安康城区的汉滨区新城街道办,肩负着保障安康城区新一轮高质量城市建设任务,多个民生项目的土地房屋征收工作。同时,随着城市化进程加快,市区重点项目建设的加速推进,辖区内人口流动量大且构成多元,家庭矛盾、土地纠纷等问题无可避免,给社会治安、综合管理造成了一定困难。

在此背景下,新城街道办于2018年成立新城街道办事处信访调解中心,努力做到“小事不出社区,大事不出办事处,矛盾不上交”。

阳光公开让信访息纷止争

“应补偿我500万元。”

去年7月31日,汉滨区新城街道办金川村王某致函办事处,就其住宅在金川村五组瀛湖路片区棚改拆迁过程中遭破坏事宜讨个说法。不久后,王某递交“关于我家祖遗老宅价值评估的诉求”,认为其父母都是有近40年工龄的老教师,由于祖宅的原因,没有分到单位的房子,应补偿120万元;老宅院落是一个经过三十年精心经营料理的家庭园林,应估价300万元;土地用益物权市场价150万元;房产价值估值70万元等等, 王某提出了共500万元的补偿诉求。

新城街道办的征收工作人员通过详细走访,认为王某反映的情况和实际有出入。面对超出征收标准的诉求,只能劝说,又不能过分讨好。在拆迁补偿过程中是本着最大化的保障全体拆迁群众的利益,因此希望王某能认真考虑,但他将补偿款要求稍稍降低后,就不再松口。

调解陷入僵局后,去年11月3日新城街道办向王某户下发地上附着物登记通知;11月13日下发安置方式征求意见表;11月29日召开了王某户房屋征收安置补偿协调会;12月10日办事处工作人员再次与王某见面进行了沟通并决定召开听证会。

12月14日,王某户房屋征收听证评议会召开。通过双方陈述、质证辩论、听证调查,相关部门负责人和专家评议,最后通过合议,妥善处理解决王某反映的问题。今年,2月3日,王某户与新城街道办签订了房屋征收补偿协议,王某息诉罢访。

紧紧围绕“阳光办访、群众满意”这一主题,新城街道办采取会诊问题、民主评议等形式,为信访人搭建了平等的对话平台,辩明是非曲直,消除了思想误区,依法合理、公开公正化解了这一信访问题。

为全面落实法治国家、法治政府、法治社会一体建设要求,适应全面改革的新思路,彻底化解信访矛盾,积极推进扫黑除恶专项斗争,新城街道办根据实际情况,创新工作思维,成立信访调解中心,新城街道办事处党工委书记卢大根担任调解中心领导小组组长,积极探索解决信访事项中的疑难问题。

探寻信访矛盾多元化解之道

新城街道办木竹桥村一组村民马某,家里的三间一层房子老旧、潮湿,加之房屋周边卫生环境差等原因,欲重建。但他了解到,这个打算并不符合现今的政策规定,他便进行了上访申诉。

面对群众的期待,又不能违反政策,工作人员通过实地查看,帮助马某清理了屋后的河沟并进行了消毒,立了“禁止随意丢弃垃圾”的警示牌,解决房屋周边的脏乱问题。看到政府这一系列的举动,马某很是感动,又在评议听证会上听到权威部门对当前政策的解释,他最终放弃了重建打算并连声致谢。

创新化解信访机制,强化干部担当意识,为民解忧的决心和真心给予群众的关怀,坚持把信访人当作亲人、朋友,坚持换位思考,设身处地理解他们的各种诉求,主持评议听证会的办事处领导卢大根认为,“做到晓之以理,动之以情,导之以法,在情理法的结合中给予化解,才能达到社会效果和法治效果的统一。”

1986年省政府批准将原玉岚乡河北村移民全部“农转非”后,部分安置到新城办8个社区。2018年12月8日,移民张某等人提出信访诉求,要求对81户296人按照每人每月500至1000元进行补助。由于时间已过去了30多年,调查难、取证难,调解中心人员奔走于移民局、民政局、信访局查证,收集了数百页厚达5厘米的详细资料,并分别于去年12月10日、18日和21日,召开了信访人座谈会、信访事项调解会和听证评议会,邀请2个镇办、10个社区共40多人参加。通过调查和评议认为,该上访诉求无政策依据,不予支持,但对符合“政策保”的5户10人,继续保留低保待遇。1月15日,张某等人在回执书上签了字,同意这样的处理意见。

一名旁听听证会的村民认为,“在公开听证会上,调查工作人员和法律顾问说得清楚明白,亲眼所见换位思考后双方的谅解,真是一次生动的警示教育。”

打造新城版“枫桥经验”

自去年8月成立新城街道办事处信访调解中心以来,共受理信访案件13案,其中10案召开了信访听证会,已办结答复10案。会后,2案当场签订了息诉罢访协议,8案通过召开信访听证会议后签订了息诉罢访协议。做到了一般民事纠纷和信访事件不出村,把矛盾真正化解在基层、化解在萌芽状态,再访缠访事件及重大疑难信访事件不出办事处;对涉法、涉诉信访事件,引导信访人走司法程序予以解决。成为践行“枫桥经验”化解社会矛盾的一个缩影。

快捷智能公正的信访评议调解平台,无疑是给基层工作带来了明媚的“阳光”,给基层纠纷治理带来了新的生机。新城街道办要求,群众办事找不到门路,一定要指路;群众心里有不平,一定要认真听;群众有困惑,一定要耐心解释;群众有需要政府帮助的,义不容辞地为他们协调处理。当然,在来访的群体中,也有蛮横无理的,要教育引导走法律程序,运用法律武器维护权益。对于已进入法律渠道的矛盾纠纷,坚守法律底线,通过依法化解,解决群众合理诉求,使广大群众养成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的习惯,信法律、信法治。

行政诉讼是解决行政争议的重要途径,也是促进依法行政和推进法治政府建设的重要方式。近两年来,新城街道办共应诉行政诉讼8起案件,均胜诉。新城街道办在处理诉讼案件时,坚持“调解前置+依法诉讼”的原则,同时也坚决打击恶意诉讼的行为,努力做到在尊重和保障群众利益的同时不失原则。

“当面锣、对面鼓”,针对重复、疑难、复杂的信访,通过搭建一个多方参与、平等对话、公开质证、释疑解惑的平台,在信访调解中心公平公正地作出听证结论。信访公开,在干群之间架起了“连心桥”,也促进了信访难题的快速解决。

新城街道办建立规范化信访调解中心,创新信访调解听证评议333工作法,即:确定听证案件前,“调查在先、会前沟通、寻求法律”;听证质辩询问中,“单位回复、评议讨论、社会参与”;同堂会诊调解后,“按时答复、跟踪督办、诉求答卷”。事实越理越清,道理越辩越明,每次听证都邀请“党代表、人大代表、政协委员、法律顾问、卸任老干部、新闻媒体”等“第三方”参与听证评议。新城街道办通过“矛盾纠纷多元化解+阳光公开信访”,把信访问题解决在“家门口”,诉求出卷、听证答卷,打造新时代新城版“枫桥经验”新模式,彰显了社会治理新智慧。


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