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尽锐攻克深度贫困——汉滨区“四力齐发”找准攻坚拔寨“金钥匙” ...

2020-12-17 06:02| 发布者: 安康新闻小助手| 查看: 1

本网讯(通讯员 陈善刚)今天抽到这套房尽管面积小点,但也算是向过去的日子做个告别。过去在外流浪,住在临时的简易棚,靠打零工和拾荒度日。现在村上给我安排了护林员公益岗,还给我办了低保,生活有保障,日子也 ...

本网讯(通讯员 陈善刚)“今天抽到这套房尽管面积小点,但也算是向过去的日子做个告别。过去在外流浪,住在临时的简易棚,靠打零工和拾荒度日。现在村上给我安排了护林员公益岗,还给我办了低保,生活有保障,日子也会越来越好。”

不久前,在汉滨区石梯镇花果村易地扶贫搬迁集中安置房交钥匙仪式上,14户贫困户通过抓阄分房方式分到新房。58岁的贫困户周青程高兴地说:“做梦都想不到,能住到这么好的房子。”

脱贫攻坚进入攻坚拔寨冲刺期,如何以持续有效的方式,找准关键着力点,打通脱贫攻坚最后一公里,带领贫困群众持续增收、同奔小康?作为全省百万人口,也是唯一贫困人口过10万人的贫困县区,汉滨区近年来坚持把脱贫攻坚与经济社会发展相促进、与乡村振兴战略相衔接,充分发挥党建引领助脱贫、创新“资产收益”模式助增收、大兴“新社区工厂”促就业、树新民风建设扶志气等“组合拳”,“四力齐发”尽锐攻克深度贫困,找准脱贫攻坚拔寨阶段的“金钥匙”。在“四记组合拳”发力下,全区脱贫攻坚工作成效显著。至2018年底,全区脱贫出列31个贫困村、34599户126658人脱贫退出,贫困发生率下降7.6个百分点。

发挥党建引领生动能

建民办忠诚村过去是有名的贫困村,因缺乏当家产业,加之交通和人的观念落后,一度是城边边的“穷窝窝”。村党支部书记刘瑞红为尽快改变这一现状,发展致富产业,成天带着村“两委”班子成员,挨家挨户到村民家中听取意见,城里村里两头跑,通过几年摸爬滚打,走出一条发展蔬菜产业的新路子。

如今,全村的好田好地都成了菜地,全村70%的劳动力从事种菜,90%的贫困户通过种菜实现脱贫。至2018年底,全村70户贫困户231人实现脱贫,人均收入4500元。在带动本村群众脱贫增收基础上,刘瑞红还把蔬菜种植园区扩展到洪山镇、茨沟镇,陆续建设红云园区、洪山瑞塬园区、茨沟佛爷岩园区,累计流转土地2200亩,与186户贫困户610人签订产业帮扶带动协议,受益群众交口称赞。

小产业圆了群众脱贫梦。坝河镇地处汉滨东部山区,有建档立卡贫困户1343户4702人,2019年拟脱贫贫困户746户2535人。面对当年脱贫摘帽任务,该镇通过党组织引领、合作社服务、党员示范带动、产业基地支撑,倾力打造特色经济林、设施蔬菜、烤烟、畜牧养殖四大主导产业,壮大寺姑猕猴桃、伍家湾桃花仙、繁荣有机蔬菜三大园区,实现人均2亩经济林和“一村一品”特色产业,达到人均增收千元以上目标,实现了党建与产业发展深度融合的双赢效果。

汉滨区坚持把党的力量挺在最前沿,积极发挥基层党支部在脱贫攻坚一线的政治核心、战斗堡垒作用,创新形成“党支部+X+贫困户”精准指导、精准帮扶、精准脱贫模式,将2.76万户贫困群众融入特色产业链,使党建工作与脱贫攻坚深度融合、相互促进。同时大规模精准选派干部驻村帮扶,建立“党员+贫困户”帮扶机制,231名贫困村第一书记、725名扶贫工作队员奔赴一线,1.9万名党员干部包抓贫困户。期间,涌现出“辣椒队长”王仁平、皇菊种植致富能手吕杰、村党支部书记王远志等一批党员干部典型。

创新“资产收益”模式助增收

“我现在不仅种的有魔芋、核桃,又养的猪,一年收入1万多元,此外镇上还通过异地置业,每年给我分红500元,现在经济收入有了保障。”58岁的中原镇东沟口村贫困户刘志财高兴地说。

去年初,在驻村工作队帮扶下,刘志财发展了2亩魔芋,种了6亩核桃,又养了4头猪。去年10月,镇上按一般村贫困户1万元/户、深度贫困村2万元/户的额度为贫困村集体进行配股,折股量化到村、收益分红到户。通过实施异地置业分红,利用产业扶持引导资金,当年全村共分得6.996万元,惠及贫困户175户,户均分红400元左右。

2017年12月,由区扶贫开发投资有限公司作为股东发起人,注册成立汉滨区资产收益扶贫运营管理有限公司。全区45个深度贫困村将资产收益扶贫资金入股,注册资本1300万元,先后在水景湾小区、长岭社区等地购置商业门面达5万多平方米。2018年9月28日,全区深度贫困村资产收益分红大会在中心城区水景湾小区举行,45个深度贫困村喜获402万元异地置业收益分红。这正是该区创新“村有四式、户有八法”资产收益模式的有益实践。

该区抢抓产业扶贫政策机遇,以支持全区45个深度贫困村稳定出列、现行标准下贫困户稳定增收脱贫为目标,大胆实施“三变改革”,从涉农整合资金和财政专项扶贫资金中筹集产业引导资金6700万元,为贫困村集体配股,折股量化到村、收益量化到户。同时组建成立资产收益扶贫运营管理公司,按成本价购置水景湾小区、长岭移民搬迁社区等公共配套设施,通过转租、经营等方式以获异地置业稳定收益,将全部资产收益用于贫困户分红。探索实践“四式”即新型经营主体带动、异地置业、光伏产业、资产租赁,以及“八法”即土(林)地流转、订单收购、园区(社区工厂)务工、技术服务、同步同业、生产托管、返租倒包、电商帮扶资产收益模式,有效破解了深度贫困地区发展产业难度大、扶贫资金使用风险高、壮大村集体经济渠道少、带动贫困户持续增收难等突出问题。

目前,该区共整合涉农资金和财政专项扶贫资金8.55亿元,投资资产收益扶贫项目304个,占全区产业扶贫资金的57.6%,项目覆盖166村21816户71095人,其中深度贫困村45个8688户29526人。

大兴新社区工厂促就业

地处汉滨以北的谭坝镇,以苏陕扶贫协作为突破,引进扬州仪征哈哥宝公司在松坝社区创办毛绒玩具厂,让搬迁群众在家门口实现了务工增收。现在,该镇已引进新社区工厂 4 家,共吸纳 103 个贫困劳动力就地就业。

该区通过调研分析各社区周边主导产业、集体资源、劳动力分布、就业状况、人均收入等优劣势,确定在各镇办每个社区建成一个新社区工厂目标。结合当地优势创新实践,一方面通过筑巢引凤,吸引外地客商落地建厂,坚持“就业围绕扶贫转,岗位跟着群众走,工厂围着社区建”原则,对建档立卡贫困户合伙创业或共同创业兴办工厂的,给予最高不超过 50 万元贷款扶持,贷款期限最长不超过3年;对在贫困村兴办各类新社区工厂,新招用建档立卡贫困人口达到企业职工总数30%(超过百人的达到15%),与其签订1年以上劳动合同可给予额度不超过200万元担保贷款,贷款期限最长不超过两年;对新社区工厂自行贷款的,可按基准利率予最高贷款额度不超过300万元财政贴息,期限两年,担保贷款可分期偿还。

同时,抢抓苏陕扶贫协作机遇,实行“三配套两减免两奖补”政策措施,即在搬迁集中安置区建设的同时,配套建设标准化厂房、职工宿舍和水电设施;对入驻企业,减免三年厂房租金和水电费;给予技能培训补贴和产业奖补。让企业真正扎根下来稳定发展。

另一方面,通过归雁回巢吸引成功人士返乡建厂。该区加大招商引资力度,利用年底农民工返乡之际,召开返乡成功人士座谈会,通过招商项目和政策服务措施等,吸引更多成功人士回乡创办新社区工厂。对新社区工厂初期筹建开办,提供场地、人员、资金等“保姆式”服务,全力扶持成长壮大。同时优化营商环境,设立新社区工厂发展“绿色通道”,从工商注册、用水用电、税务申报、进出口手续等多方面开展“一站式”办理。办理新社区工厂各类手续,缩减到五至七个工作日内全部办结。目前,全区计划建成新社区工厂 50 家,已建成31家。

新民风建设树脱贫志气

治贫先治愚,扶贫必扶智。该区将扶贫同扶志、扶智相结合,大力推进“诚孝俭勤和”为内涵的新民风建设,广泛传播从“要我脱贫”变为“我要脱贫”的正能量,树立了一批自强自立、自力更生的典型。

他们采取“四分四不分”、道德教化、标杆引领、移风易俗等举措,累计开展新民风评选活动百余场次,评选自强标兵、致富带头人、道德模范等典型2600余人。积极推行党员量化和“红黑榜”管理机制,培育抓党建促脱贫6个类型十面旗帜,实现了“融入党建带脱贫、抓好脱贫促党建”目标。

在全区贫困村全面推行“一约、四会、一榜”制度,建立231个扶贫“爱心超市”,贫困户通过村规民约、道德评议、“红黑榜”发布以及积分兑换等方式,激发了脱贫内生动力。全区涌现出各级各类“最美家庭”6945户,表彰“好婆婆”“好媳妇”“好妯娌”12710人,树立勤劳致富典型4562个。在新民风建设浸润下,全区广袤的农村,勤劳致富的人多了,自立自强的人多了,新民风建设已深深扎根于广大群众的心里,绽放出农村的新气象。

摘贫穷之帽,奔小康之道。该区百万人民正以崭新的精神风貌,继续砥砺奋进。至目前,全区已实施231个村752条1734公里村组道路、8条90公里县乡路建设;投入3.1亿元实施194个贫困村安全饮水项目;实施58个村农网改造项目;建成贫困村标准化卫生室187个。累计建成产业配套安置社区144个,易地扶贫搬迁安置1.09万户3.9万人;完成危房改造5046户。建成现代农业园区185个、家庭农场147家,培育龙头企业46户、专业合作社1717家,实现产业人均年增收1500元。31家新社区工厂解决当地村民就业2700余人,开发扶贫公益性岗位2086个。


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