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石泉:县委十三届八次全委会为统筹城乡发展“定调”

2020-12-23 23:58| 发布者: 安康新闻小助手| 查看: 1

  8月5日,石泉县召开县委十三届八次全体扩大会议,集中研究统筹城乡发展事宜,为加快构建统筹城乡协调发展定下基调。  全委会决定,当前和今后一个时期,全县上下要紧紧围绕以工促农、以城带乡的总体要求,坚持 ...

  8月5日,石泉县召开县委十三届八次全体扩大会议,集中研究统筹城乡发展事宜,为加快构建统筹城乡协调发展定下基调。
  全委会决定,当前和今后一个时期,全县上下要紧紧围绕以工促农、以城带乡的总体要求,坚持全域规划、县域统筹、区域突破的工作方针,以工业化、城镇化和农业现代化联动为根本动力,以人口向城镇社区集中、产业向园区集中、土地向适度规模经营集中为基本方法,推进城乡规划、城乡建设、产业发展、创业就业、公共服务、市场体系“六个一体化”,努力形成统筹城乡、协调发展的新格局。
  全域规划,推进城乡规划一体化。树立“全域石泉”的规划理念,着力构建以县城为龙头,以重点镇为依托,以农村社区和中心村、农村居民居住点为支撑的城乡体系和与之相适应的基础设施、公共服务配套建设。在城乡一体化规划的指导下,认真做好各项配套规划,形成功能互补、体系完善、覆盖城乡的全域规划体系。围绕规划实施,分解目标任务,延伸项目包装,分年度组织推进,真正使规划变计划,计划变项目,项目变现实。
  做强县城,推进城乡建设一体化。按照“鼓励转移、破除壁垒、双轨保障、允许过渡”的工作思路,鼓励支持农民进城置房创业就业,推进产业向县城聚集,实现集中集约集群发展,加快重点镇和新型社区建设,促进人口集中居住、产业集群发展、要素集约利用,形成一个中心城、两个副中心、五个重点镇、九个集镇化新社区、百余个农村居民社区的城镇体系和以城带镇、以镇促村、村社共建、梯度推进、整体协调的发展格局。
  做大产业,推进城乡产业发展一体化。培育发展现代农业,强力推进土地流转,坚定实施强村大户战略,积极支持农民专业合作,不断延伸产业链条,形成产业化经营新格局。壮大县域工业,加快古堰、池河工业园区建设进度,完善园区配套,创新管理机制,优化投资环境,着力培育蚕桑、矿产、能源、建材、医药等优势支柱产业。发展现代服务业,把旅游作为后续支柱产业,以现代服务业的发展推动产业融合,提高城乡产业关联度、市场集中度和经济融合度。
  转移农民,推进城乡创业就业一体化。实施“农民素质提升工程”,组织农民输出型转移。大力实施“山下川、进社区、入城镇”工程,推动农民梯次集聚转移。加快城镇化步伐和城乡产业发展,促进农民创业就业转移。制定出台优惠政策,吸引有条件的农民进城入镇定居、创业就业。实行居住证制度,建立健全有利于农民转移的户籍管理制度。优化农民进城就业创业环境,建立健全有利于农民转移的就业创业机制。建立健全有利于农民转移的社会保障服务机制,确保农民进城有事干、有钱赚、有房住、有保障。
  配套服务,推进公共服务一体化。建立共享型社会事业体系。以学校布局规划、办学条件、师资配备、教育质量、受教育机会“五个均衡”为主要内容,推进县域教育均衡发展;完善新型农村合作医疗制度,提升全县医疗服务整体水平;加强农村社会化服务体系建设,形成完备的农村公共文化服务体系。建立普惠型社会保障体系。积极探索开展宅基地换保障性住房、承包地换社会保障试点工作,有计划地将进城购房安家的农民纳入城镇社会保障范围;加强对困难群众的社会救助,扎实推进社会保险、社会救助、社会福利和住房保障等工作向农村延伸。建立便民型公共服务体系。建立县乡村三级便民服务体系和处理各种社会矛盾的有效机制、社会治安综合治理机制、城乡社区管理机制、突发事件应急处理机制,加强社会事务管理;加强民主法制建设,推进依法治县,深入开展平安创建,营造和谐环境。切实加强基层民主政治建设,大力推进“五步三公开”,规范村级事务办理,提高村民自治水平。
  激活要素,推进城乡市场体系一体化。重点围绕农村土地承包经营权制度、集体林权制度、农村集体建设用地使用权制度、农村集体土地房屋产权制度等方面进行改革,切实做好确权、登记、颁证、赋能工作,建立“归属清晰、权责明确、利益共享、流转规范”的现代农村产权制度。推进农村金融改革,营造良好金融生态环境,开展信用创建与信用合作,扩大和提高农户小额信贷的范围与额度,改进财政支农资金的投放方式,开展农村房屋产权、土地经营权抵押和集体建设用地质押贷款试点,逐步解决农民贷款难问题,促进农村资源资产化、资产资本化。按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则,以逐步实现城乡均等化的公共财政和基本服务为目标,调整公共财政支出结构,优化公共财政投向,建立覆盖城乡的公共财政体制。要积极引导社会资源投向农业农村,从政策环境、信用环境、科技投入、劳动要素、土地要素等方面入手,制定相应的促进农村经济发展的配套政策措施,引导资金向农村流动、政策向农村倾斜、服务向农村覆盖。
 


来源:安康市人民政府
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