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刘芳霞:建立省级平台,实现医养结合一体化管理

2021-2-2 10:43| 发布者:成哥337| 查看:434| 评论:0

摘要:安康市卫计局副局长刘芳霞建议建立省级平台,实现医养结合一体化管理陕西网讯:(记者 南楠)4月26日,省政协召开月度协商座谈会,围绕“推进医养结合,发展养老服务业”进行协商议政。2016年6月,安康市被确定为第 ...

刘芳霞:建立省级平台,实现医养结合一体化管理


安康市卫计局副局长刘芳霞建议建立省级平台,实现医养结合一体化管理

陕西网讯:(记者 南楠)4月26日,省政协召开月度协商座谈会,围绕“推进医养结合,发展养老服务业”进行协商议政。

2016年6月,安康市被确定为第一批国家级医养结合试点单位后,市政府及时召开常务会议专题研究试点工作,制定下发了实施方案,落实了部门职责任务,建立了部门联席会议制度,启动了政府购买服务开展医养护一体化家庭医生签约服务试点。全市各级各部门认真落实市委、市政府医养结合试点工作安排,坚持保障基本、突出重点的思路,统筹推进机构、社区、居家健康养老“三驾马车”协同发展,采取公办、民营、互助等多种形式推进医养结合服务体系建设,通过政府购买服务破解居家健康养老难题,着力培育医中有养、养中有医、医养互助、签约巡诊、民办医养等“五种基本形态”, 初步探索出了一条符合贫困山区实际的医养结合试点路径,我市的做法在全国医养结合培训会上进行了交流介绍。

安康市在医养结合试点中初步探索了一些有效形式,但在推动医养结合向更高水平发展的实践中还存在着诸多亟待解决的困难和问题。

一是居家健康养老任务十分艰巨。据统计,截止2016年底,全市60岁以上老人47.05万人,其中农村老人33.99万人,占72.25%,城镇老人13.05万人,占27.75%;农村留守老人12.8万人,占农村老龄人口的38%;城镇空巢老人5.5万人,占城镇老龄人口的42%。这些留守和空巢老人生存、生活和健康状况差,建立居家健康养老服务体系十分迫切。二是养老机构医疗服务能力不足。现有数据显示,养老机构中护理床位与国家规定30%的标准还相差甚远,养老专业医护人员严重不足,入住老人的医疗护理需求得不到满足。加之现有社区、小区医疗与养老等公共配套设施先天不足,后续医疗与养老服务介入困难。三是基层医疗卫生服务能力不足。基层医疗和基本公共卫生服务资源匮乏,存在着基本药物品种单一、服务人口多、服务半径大、医务人员短缺、且没有康复医疗护理编制等突出问题,家庭医生签约服务的政策保障措施不完善,社区和居家老人无法得到及时有效优质的医养护一体化家庭医生签约服务。四是医养结合政策保障水平较低。社会组织和资本进入医养服务业缺乏有效的政策支撑,土地审批、建设及运营补贴、创业就业扶持、社会保障、税费政策、水电汽等方面优惠政策比较宏观,具体执行中各行业还是依照本行业上级规定执行,宏观政策改革导向与行业具体操作层面改革还不一致,基层落实困难。五是医养结合试点项目及资金不足。医养结合首先作为一项社会事业,目前还缺乏足够的项目和资金支持,失能老人长期护理、康复护理、居家老人签约服务和老年病院、康复医院、护理院建设等缺乏有效的资金来源和项目保障。

为进一步推动全省以及安康市医养结合试点工作深入健康发展,安康市卫计局副局长刘芳霞建议:

一是建议在省级层面建立医养结合统筹规划平台,负责医养结合一体化管理,落实民政、卫计、人社、国土、住建、税务、水电等职能部门行业职责,制定有利于基层落实的行业具体政策,真正实现政府主导、部门联动、条块结合的机制。

二是建议中、省增设基层医疗卫生机构养老医疗护理编制序列,核定基层医疗卫生机构、养老服务机构康复护理人员编制,探索建立养老医疗护理专业技术人员培养培训及职称评定政策体系。

三是建议省上就社区、居家健康养老服务特别是家庭医生签约服务经费等方面制定政策,给予试点市资金扶持。四是建议省上设立长期护理保险专项基金,重点支持试点市探索开展老年长期护理保险试点。五是建议省上加大试点市医养结合建设项目的支持力度,在秦巴区域中医诊疗中心、安康老年病院(研究院)、安康中医传承创新基地等建设项目方面给予倾斜支持。

来源:陕西网
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